关于进一步推进户籍制度改革的意见

Category:admin     Time:2015-12-26     点击: 次 来源:未知

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 社科院表示,国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》体现了国家对于户籍制度改革的基本思路,地方基于《意见》的指导也因地制宜地进行了各自的探索。目前,在进行户籍制度改革的过程中,仍有诸多问题需要考虑。

  蓝皮书认为,户籍制度改革不应只考虑精英的发展。虽然户籍制度改革要充分考虑当地经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力,实 施差别化落户政策,但是这种差别化不应该成为人们进入城市的层层筛选。如果把当地户口当成奖励有才能的人的奖品,把户籍改革变成让少数有能力的精英得到他 们想得到的城市户口,那么这种改革恐怕不但解决不了根本问题,还会带来新的社会矛盾。

  “户籍制度改革的本质,是基本公共服务的均等化。”蓝皮书说,户籍制度仅是一种登记制度,本身无所谓好坏,户籍制度改革要逐步剥离附着在户籍上的各 种公共服务和社会福利,真正让人们享有均等的公共服务,到那时户籍制度将会真正淡化。当户籍制度不再成为人们关注的热点时,也许才是户籍制度改革的成功之 时。

  对于积分制落户制度,蓝皮书表示,积分制落户只是旧户籍制度向新户籍制度改革过程中的一个过渡,不是终点。当前不少城市都逐步试点了积分落户制度, 这种政策调整可以引导人口“梯度转移”,有效预防城市病。但是这种制度只是对旧户籍制度的一种破题,一种过渡,并不是真正的户籍制度改革,如果仅仅通过积 分制改革将城市再次划分为小城市、大城市、特大城市,那么积分落户制度反而可能成为户籍改革的又一个障碍。

  传统户籍制度“四宗罪”

  蓝皮书介绍,社科院相关课题组此前对全国38个城市中24000余位受访者对传统户籍制度的评价进行调查,从2014年和2015年的调查情况来看,我国户籍制度确有改革的必要性。

  

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